普通高等學(xué)校學(xué)生（研究生）代表大會(huì)工作規(guī)定
普通高等學(xué)校學(xué)生（研究生）代表大會(huì)工作規(guī)定
（2017年7月21日全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十六屆委員會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)
2017年8月29日全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)處發(fā)布 2021年3月23日全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十七屆主席團(tuán)第二次會(huì)議修訂
2021年5月14日全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)處發(fā)布）
目 錄
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)普通高等學(xué)校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等學(xué)生會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生會(huì)組織）依法依章程開(kāi)展工作，保障廣大同學(xué)依法依章程參與學(xué)校治理，改革完善學(xué)生代表大會(huì)制度，依據(jù)《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》、《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》、《關(guān)于推動(dòng)高校學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）深化改革的若干意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于普通高等學(xué)校學(xué)生代表大會(huì)、研究生代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生代表大會(huì)）。
第三條 普通高等學(xué)校學(xué)生會(huì)組織是中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)的會(huì)員團(tuán)體，同時(shí)也是所在地方學(xué)生聯(lián)合會(huì)的會(huì)員團(tuán)體，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校團(tuán)委和地方學(xué)聯(lián)指導(dǎo)下，按照民主集中制的組織原則，依照國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和本組織的章程開(kāi)展工作。
第四條 學(xué)生代表大會(huì)制度是學(xué)生會(huì)組織的重要制度，是同學(xué)在校園參與社會(huì)主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會(huì)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的基礎(chǔ)和保證。學(xué)生會(huì)組織召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)應(yīng)向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)同意后召開(kāi)。
第二章 組織和職權(quán)
第五條 學(xué)生代表大會(huì)是廣大同學(xué)依法依規(guī)行使民主權(quán)利、參與學(xué)校治理的機(jī)構(gòu)。
第六條 學(xué)生代表大會(huì)應(yīng)成立常任代表會(huì)議或?qū)W生會(huì)委員會(huì)（研究生會(huì)委員會(huì)）等常設(shè)機(jī)構(gòu)，在大會(huì)閉會(huì)期間代表全體同學(xué)幫助和監(jiān)督學(xué)生會(huì)組織的工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)不得代替學(xué)生會(huì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使日常執(zhí)行功能。
第七條 學(xué)生會(huì)組織須設(shè)立主席團(tuán)，并聘任團(tuán)委專(zhuān)職干部作為秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助工作。主席團(tuán)負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)組織的日常工作，對(duì)學(xué)生代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并定期向其報(bào)告工作。
第八條 學(xué)生代表大會(huì)的職權(quán)是：
?。ㄒ唬┲贫ɑ蛐抻唽W(xué)生會(huì)組織章程，監(jiān)督章程實(shí)施；
?。ǘ┞?tīng)取、審議上一屆學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)生會(huì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告；
（三）選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)成員；
?。ㄋ模┻x舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)；
?。ㄎ澹┻x舉產(chǎn)生出席上級(jí)學(xué)聯(lián)代表大會(huì)的代表；
?。┱髑髲V大同學(xué)對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，合理有序表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益；
?。ㄆ撸┯懻摵蜎Q定應(yīng)由學(xué)生代表大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。
第九條 學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)是：
?。ㄒ唬┰趯W(xué)生代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行代表大會(huì)決議；
?。ǘ┍O(jiān)督學(xué)生會(huì)組織章程實(shí)施；
?。ㄈ┞?tīng)取、審議學(xué)生會(huì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告；
?。ㄋ模┱偌瘜W(xué)生代表大會(huì)；
?。ㄎ澹Q定學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)成員個(gè)別調(diào)整事項(xiàng)；
?。┻x舉產(chǎn)生出席上級(jí)學(xué)聯(lián)代表大會(huì)的代表；
（七）討論和決定應(yīng)由常設(shè)機(jī)構(gòu)決定的其他重大事項(xiàng)。
第十條 學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)的職權(quán)是：
?。ㄒ唬┰趯W(xué)生代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行代表大會(huì)決議，對(duì)學(xué)生會(huì)組織工作中的重大事項(xiàng)作出決定；
?。ǘ┞鋵?shí)常設(shè)機(jī)構(gòu)提出的工作意見(jiàn)；
?。ㄈQ定聘任學(xué)生會(huì)組織秘書(shū)長(zhǎng)；
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)任免學(xué)生會(huì)組織各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人。
第十一條 學(xué)生代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)有權(quán)罷免學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)成員。罷免案須由占學(xué)生代表大會(huì)代表總數(shù)十分之一或常設(shè)機(jī)構(gòu)成員總數(shù)五分之一以上的人員提出，過(guò)半數(shù)通過(guò)后生效。
第三章 代表
第十二條 學(xué)生代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）經(jīng)班級(jí)團(tuán)支部推薦、院（系）學(xué)生會(huì)組織選舉產(chǎn)生，并在一定范圍內(nèi)公示。代表名額一般不低于學(xué)生會(huì)組織會(huì)員人數(shù)的1％，名額分配應(yīng)覆蓋各個(gè)院（系）、年級(jí)及主要學(xué)生社團(tuán)，其中校、院（系）學(xué)生會(huì)組織工作人員中的學(xué)生代表一般不超過(guò)40％，女代表一般不少于25％；少數(shù)民族學(xué)生較多的學(xué)校應(yīng)有一定數(shù)量的少數(shù)民族代表。各院（系）代表名額原則上依照各院（系）學(xué)生會(huì)組織會(huì)員人數(shù)按比例分配，代表名額不足3人的以3人計(jì)。
常任代表或委員候選人由各院（系）從正式代表中推薦產(chǎn)生，應(yīng)覆蓋各院（系）；其中，學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)成員和工作部門(mén)負(fù)責(zé)人一般不超過(guò)30％。常設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)一般不超過(guò)學(xué)校院（系）數(shù)量的2倍。
第十三條 代表應(yīng)符合以下基本條件：
?。ㄒ唬┢胀ǜ叩葘W(xué)校全日制在校中國(guó)（含港澳臺(tái)）學(xué)生；
?。ǘ┳袷貞椃ê头?、法規(guī)，遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度；
（三）具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)，積極上進(jìn)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，樂(lè)于奉獻(xiàn)；
?。ㄋ模┠軌蛘鎸?shí)充分反映同學(xué)訴求，積極熱心表達(dá)同學(xué)意愿，具備一定履職能力。
第十四條 大會(huì)籌備工作組代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表資格審查委員會(huì)須對(duì)照大會(huì)名額分配比例和產(chǎn)生方式，對(duì)代表的資格條件進(jìn)行審查，保證普通學(xué)生代表的比例。
代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成選舉單位撤換。
代表資格審查委員會(huì)應(yīng)向?qū)W生代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告代表資格審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。
第十五條 代表的權(quán)利是：
?。ㄒ唬┰趯W(xué)生代表大會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，享有表決權(quán)；
?。ǘ┫碛羞x舉權(quán)和被選舉權(quán)；
?。ㄈ┰诼殭?quán)范圍內(nèi)以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案，并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和監(jiān)督；
?。ㄋ模?duì)學(xué)生會(huì)組織的工作提出建議、批評(píng)和實(shí)行監(jiān)督。
第十六條 代表的義務(wù)是：
?。ㄒ唬┓e極行使代表權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)，按時(shí)參加相關(guān)會(huì)議；
?。ǘ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與學(xué)校治理的能力；
（三）密切聯(lián)系同學(xué)，反映同學(xué)的意見(jiàn)和要求；
（四）監(jiān)督學(xué)生會(huì)組織開(kāi)展工作，提出改進(jìn)措施和工作建議。
第十七條 代表資格終止的情形和程序是：
?。ㄒ唬┐硪虍厴I(yè)或其他原因喪失在校生身份的，代表資格自動(dòng)終止；
?。ǘ┐磉`反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的，由代表資格審查委員會(huì)撤銷(xiāo)其代表資格；
?。ㄈ┐硭诎嗉?jí)團(tuán)支部、院（系）學(xué)生會(huì)組織認(rèn)為其未盡代表義務(wù)的，經(jīng)代表資格審查委員會(huì)同意，撤銷(xiāo)其代表資格。
第十八條 代表出現(xiàn)缺額需要增補(bǔ)的，由缺額單位補(bǔ)選。
第十九條 代表按照所屬院（系）等原則組成代表團(tuán)。各代表團(tuán)分別推選代表團(tuán)負(fù)責(zé)人。代表團(tuán)討論大會(huì)籌備工作組提出的關(guān)于會(huì)議的各類(lèi)準(zhǔn)備事項(xiàng)，傳達(dá)并學(xué)習(xí)會(huì)議的相關(guān)精神。
第二十條 學(xué)生代表大會(huì)可安排列席代表和特邀代表。校、院（系）學(xué)生會(huì)組織的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，團(tuán)組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，主要學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人等，不是代表的，經(jīng)上屆學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)提出并提交常設(shè)機(jī)構(gòu)決定，可作為列席代表。來(lái)華留學(xué)生如有意愿參加學(xué)生代表大會(huì)，可經(jīng)學(xué)校留學(xué)生主管部門(mén)推薦后，作為特邀代表。
列席代表和特邀代表沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第四章 會(huì)議
第二十一條 學(xué)生代表大會(huì)每年召開(kāi)1次。如遇特殊情況，經(jīng)學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)以總數(shù)三分之二以上成員通過(guò)并經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，可以提前或延期召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)。延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò)1個(gè)學(xué)期。
第二十二條 學(xué)生代表大會(huì)應(yīng)于召開(kāi)前至少1個(gè)月成立大會(huì)籌備工作組，包括代表資格審查委員會(huì)、提案工作委員會(huì)等，負(fù)責(zé)大會(huì)籌備及會(huì)務(wù)組織工作。
第二十三條 團(tuán)委應(yīng)對(duì)學(xué)生代表大會(huì)前期籌備工作進(jìn)行指導(dǎo)審核，并會(huì)同黨委學(xué)生工作部門(mén)對(duì)主席團(tuán)成員候選人的資格條件進(jìn)行聯(lián)合審查，報(bào)學(xué)校黨委確定。院（系）黨組織和團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)成員候選人的遴選把關(guān)和日常監(jiān)督。
第二十四條 學(xué)生會(huì)組織應(yīng)以書(shū)面形式向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織報(bào)送有關(guān)正式召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)的請(qǐng)示，內(nèi)容應(yīng)包括：會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，會(huì)議的主要任務(wù)及議程，代表的資格條件、名額分配及產(chǎn)生辦法，主席團(tuán)成員候選人名單、簡(jiǎn)歷及資格條件，章程制定或修訂情況，工作報(bào)告以及籌備召開(kāi)會(huì)議的其他重要事項(xiàng)。
第二十五條 學(xué)生代表大會(huì)正式召開(kāi)前，由上屆學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)主持召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告；
（二）通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)名單；
（三）通過(guò)大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)名單；
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)大會(huì)議程；
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)。
第二十六條 學(xué)生代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)生代表大會(huì)主席團(tuán)。學(xué)生代表大會(huì)的選舉和表決由大會(huì)主席團(tuán)主持。
大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)或者各代表團(tuán)從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻?，提交學(xué)生代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決產(chǎn)生。大會(huì)主席團(tuán)一般由各代表團(tuán)負(fù)責(zé)人、學(xué)生代表大會(huì)籌備工作組負(fù)責(zé)人及各方面的代表組成。
第二十七條 大會(huì)主席團(tuán)的任務(wù)是：
?。ㄒ唬┌凑沾髸?huì)議程主持大會(huì)；
?。ǘ┙M織大會(huì)的報(bào)告和討論；
?。ㄈ┲鞒执髸?huì)的選舉；
?。ㄋ模┙M織代表審議大會(huì)的決議；
?。ㄎ澹Q定人事等有關(guān)重要事項(xiàng)。
第二十八條 大會(huì)設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1人、副秘書(shū)長(zhǎng)若干人，負(fù)責(zé)處理學(xué)生代表大會(huì)召開(kāi)期間的日常事務(wù)。
大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)由上屆學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)提名，交學(xué)生代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決產(chǎn)生。其中，大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)由團(tuán)委專(zhuān)職干部擔(dān)任。
第二十九條 學(xué)生代表大會(huì)須有應(yīng)到會(huì)代表總數(shù)三分之二以上代表出席方能召開(kāi)。大會(huì)通過(guò)決議實(shí)行舉手表決制，重要人事任免實(shí)行無(wú)記名票決制。學(xué)生代表大會(huì)的選舉和表決須經(jīng)全體應(yīng)到會(huì)代表過(guò)半數(shù)以上通過(guò)方為有效。對(duì)章程及其修正案的表決須以全體應(yīng)到會(huì)代表人數(shù)的三分之二以上同意為通過(guò)。
第三十條 學(xué)生會(huì)組織主席團(tuán)成員須由學(xué)生代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20％。選舉結(jié)果應(yīng)向大會(huì)公告，并經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，報(bào)所在地方學(xué)聯(lián)組織備案。
第三十一條 常任代表或委員經(jīng)學(xué)生代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生。常設(shè)機(jī)構(gòu)每學(xué)期至少召開(kāi)1次會(huì)議，會(huì)議決議以應(yīng)到會(huì)常任代表或委員的過(guò)半數(shù)同意為通過(guò)。
第三十二條 學(xué)生代表大會(huì)閉幕后，經(jīng)團(tuán)委審核，學(xué)生會(huì)組織須向?qū)W校黨委和所在地方學(xué)聯(lián)組織報(bào)告大會(huì)召開(kāi)情況和新一屆主席團(tuán)成員名單。
第五章 提案
第三十三條 提案是學(xué)生代表在廣泛征集學(xué)生意見(jiàn)、充分開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)生在思想成長(zhǎng)、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、社會(huì)融入、權(quán)益維護(hù)等方面存在的問(wèn)題，依照規(guī)定程序提請(qǐng)學(xué)校處理的意見(jiàn)和建議；是引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮主體作用，提升學(xué)生參與學(xué)校治理水平和效果的重要途徑。
第三十四條 代表可以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案。
第三十五條 提案按照一事一案的原則提出，應(yīng)包括案名、案由、建議或措施等內(nèi)容。
?。ㄒ唬┨岚笐?yīng)圍繞以下方面提出并征集：
1. 教育教學(xué)方面，具體包括教育管理制度、教師教學(xué)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)課程安排等方面；
2. 成長(zhǎng)成才方面，具體包括校園文化建設(shè)、學(xué)生組織建設(shè)、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)、就業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、學(xué)生獎(jiǎng)懲等方面；
3. 生活服務(wù)方面，具體包括住宿、飲食、體育場(chǎng)地和器材、醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面；
4. 權(quán)益維護(hù)方面，具體包括校園環(huán)境安全與治理、心理健康咨詢(xún)等方面；
5. 有關(guān)學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的其他意見(jiàn)和建議。
?。ǘ┫铝星闆r不予立案：
1. 同國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和上級(jí)行政規(guī)章制度有抵觸的問(wèn)題；
2. 不屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的事項(xiàng)；
3. 純屬個(gè)人或不代表廣大同學(xué)意愿的具體問(wèn)題；
4. 不符合提案規(guī)范要求的問(wèn)題。
第三十六條 提案的處理：
?。ㄒ唬┐髸?huì)籌備工作組提案工作委員會(huì)對(duì)提案進(jìn)行收集、審查、立案、整理，并移交學(xué)生會(huì)組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門(mén)；
?。ǘW(xué)生會(huì)組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，以工作建議和意見(jiàn)的形式遞交學(xué)校黨政部門(mén)和有關(guān)職能部處，并跟進(jìn)辦復(fù)進(jìn)度；
（三）學(xué)生會(huì)組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門(mén)將提案辦理意見(jiàn)匯總整理后反饋給提案代表，同時(shí)將處理落實(shí)的整體情況提交下一次大會(huì)籌備工作組提案工作委員會(huì)；
（四）提案工作委員會(huì)在學(xué)生代表大會(huì)上向全體代表報(bào)告上一次大會(huì)立案提案的處理落實(shí)情況和本次大會(huì)的提案整體情況。
第六章 附則
第三十七條 普通高等學(xué)校學(xué)生會(huì)組織可根據(jù)本規(guī)定，制定落實(shí)細(xì)則。院（系）學(xué)生會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行，原則上全部實(shí)行學(xué)生代表大會(huì)制度，每年召開(kāi)1次。學(xué)生人數(shù)低于400人的院（系）可召開(kāi)全體學(xué)生大會(huì)。
第三十八條 科研院所等機(jī)構(gòu)研究生代表大會(huì)可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定由全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)處負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2017年8月29日全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)處發(fā)布的《高校學(xué)生代表大會(huì)工作規(guī)則》同時(shí)廢止。